정부보조금의 회계처리와 정부지원의 공시
정부로부터 받는 보조금을 인식·측정하는 방법과, 정부지원에 관한 공시 요구사항을 규정한다.
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적용 범위
핵심 3줄
- 정부보조금은 부수 조건을 지키고 보조금을 받을 것이라는 합리적 확신이 생길 때 인식하며, 보조금을 받았다는 사실만으로는 조건 충족의 결정적 증거가 되지 않는다.
- 보조금은 보전하려는 원가를 비용으로 인식하는 기간에 맞추어 체계적으로 당기손익에 반영하고, 관련 원가 없이 즉시 지원하는 보조금은 받을 권리가 생긴 기간의 손익으로 인식한다.
- 자산관련보조금은 이연수익으로 표시하거나 자산 장부금액에서 차감하며, 시장이자율보다 낮은 정부대여금의 이자 혜택도 정부보조금으로 처리한다.
근거: 제1020호 2항 · 제1020호 3항 · 제1020호 7항 · 제1020호 8항 · 제1020호 10A항 · 제1020호 12항 · 제1020호 20항 · 제1020호 24항 · 제1020호 26항 · 제1020호 27항 · 제1020호 32항 · 제1020호 39항 · 제1020호 한43.1항
시행일과 최근 개정
2011년 1월 1일 이후 최초로 개시하는 회계연도부터 적용되었고, 2009년 1월 1일 이후 개시하는 회계연도부터 조기 적용할 수 있었다(문단 한43.1).
- 2015제1109호 공표에 따라 저리 정부대여금을 다루는 문단 10A가 개정되었다. 제1109호를 적용할 때 함께 적용한다.
근거: 제1020호 48항
- 2012제1001호 개정에 따라 수익관련보조금 표시를 다루는 문단 29가 개정되고 문단 29A가 삭제되었다.
근거: 제1020호 46항
관련 기준서·해석서
관련 가이드
목차
01목적과 적용범위
정부보조금의 회계처리와 공시, 그 밖의 형태의 정부지원에 대한 공시에 적용한다.
물가변동을 반영한 재무제표의 특수 문제, 법인세 감면·투자세액공제·가속상각·세율 인하처럼 과세소득이나 법인세부채를 기준으로 주는 효익, 기업 지분에 대한 정부 참여, 제1041호가 적용되는 보조금은 다루지 않는다.
세액공제는 이름에 지원이 들어가도 이 기준서가 아니라 제1012호 쪽 문제다. 다만 보조금에서 생기는 일시적차이는 제1012호가 다룬다.
정부보조금은 영업활동과 관련해 과거나 미래의 조건 충족을 대가로 기업에 자원을 이전하는 형식의 정부지원으로, 합리적으로 가치를 산정할 수 없는 지원과 정상 거래와 구분할 수 없는 거래는 제외한다. 자산관련보조금은 장기성 자산을 사거나 건설하거나 취득해야 하는 것이 일차적 조건인 보조금이고, 그 밖의 보조금은 수익관련보조금이다.
구분 기준은 보조금 이름이 아니라 일차적 조건이다. 협약서에서 설비 취득이 조건이면 자산관련, 인건비·운영비 보전이면 수익관련으로 본다.
02정부보조금의 인식
정부보조금은 부수 조건을 준수한다는 점과 보조금을 받는다는 점 모두에 합리적인 확신이 있을 때까지 인식하지 않는다. 공정가치로 측정하는 비화폐성 보조금도 같다.
보조금을 받았다는 사실만으로 부수 조건이 이행되었거나 이행될 것이라는 결정적 증거가 되지는 않는다.
입금이 먼저 되었어도 조건 충족 전망이 불확실하면 수익이나 이연수익이 아니라 부채(예수금 등)로 두고 사유를 남긴다.
보조금을 받는 방법은 회계처리에 영향을 주지 않는다. 현금으로 받든 정부에 대한 부채가 줄든 같은 방법으로 처리한다.
보조금을 인식한 뒤 관련 우발부채나 우발자산은 제1037호에 따라 처리한다.
정부보조금은 보조금으로 보전하려는 관련 원가를 비용으로 인식하는 기간에 걸쳐 체계적인 방식으로 당기손익으로 인식한다(수익접근법). 현금을 받은 때가 아니라 관련 비용·손실을 인식하는 시점에 대응해 수익으로 인식하며, 보조금을 자본에 직접 인식하는 자본접근법은 인정하지 않는다.
보조금과 관련된 원가의 인식 기간은 대개 쉽게 정해지므로 그 기간에 맞춰 보조금을 손익으로 인식한다. 감가상각자산과 관련된 보조금은 보통 그 자산의 감가상각비 인식 비율에 따라 손익으로 옮긴다.
설비 보조금은 감가상각비와 같은 속도로 이연수익을 환입하거나 감가상각비를 줄인다. 토지처럼 상각하지 않는 자산은 관련 의무를 이행하는 기간을 따진다.
상각하지 않는 자산의 보조금에 일정한 의무가 함께 붙어 있으면 그 의무를 이행하는 원가를 부담하는 기간에 손익으로 인식한다. 건물을 짓는 조건으로 받은 토지라면 건물 내용연수에 걸쳐 인식할 수 있다.
토지 보조금은 토지를 상각하지 않는다고 영구히 이연하는 것이 아니다. 협약서의 의무를 찾아 인식 기간을 정한다.
여러 조건이 붙은 지원 패키지로 보조금을 받으면 원가를 발생시키고 인식 기간을 정하는 조건을 식별한다. 구성 부분마다 다른 기준으로 배분할 수 있다.
이미 발생한 비용이나 손실에 대한 보전 또는 향후의 관련 원가 없이 기업에 즉각적인 금융 지원을 하기 위한 정부보조금은, 수취할 권리가 발생하는 기간에 당기손익으로 인식한다.
재해 복구 지원금처럼 이미 입은 손실을 보전하는 돈은 받을 권리가 생긴 기간의 손익이다. 앞으로의 원가와 연결되는지부터 확인한다.
과거 기간의 비용이나 손실을 보전하는 보조금은 받을 권리가 생긴 기간의 손익으로 인식하고, 효과를 알 수 있도록 공시한다.
03자산관련보조금과 수익관련보조금
자산관련보조금은 공정가치로 측정한 비화폐성 보조금을 포함해 재무상태표에 이연수익으로 표시하거나 자산 장부금액에서 차감해 표시한다.
둘 중 어느 방법을 쓰든 당기손익 누계와 순자산은 같다. 달라지는 것은 자산·부채 총액과 감가상각비 표시 금액이다.
이연수익법은 보조금을 이연수익으로 인식해 자산의 내용연수에 걸쳐 체계적으로 손익으로 옮긴다.
자산차감법은 자산 장부금액을 계산할 때 보조금을 차감하고, 내용연수에 걸쳐 감가상각비가 줄어드는 방식으로 손익에 반영한다.
자산 취득과 보조금 수취는 현금흐름에 중요한 변동을 가져오므로, 재무상태표에서 보조금을 자산에서 차감해 표시하더라도 현금흐름표에서는 총투자액이 드러나도록 별도 항목으로 표시한다.
자산 차감법을 쓰더라도 현금흐름표에서 설비 취득 지출과 보조금 수령액을 상계하지 않고 각각 보여 준다.
수익관련보조금은 당기손익의 일부로 표시한다. 별도 계정으로 보여 주거나 ‘기타수익’ 같은 일반 계정에 넣을 수 있고, 대체 방법으로 관련 비용에서 보조금을 차감할 수도 있다. 이연수익 표시는 자산관련보조금의 표시방법(24항)이다.
두 방법 모두 인정되므로 회계정책으로 정해 공시한다. 비용에서 차감하면 매출원가율이나 판관비 비교에 영향이 있으니 비교기간과 일관되게 쓴다.
04비화폐성 보조금과 정부대여금
정부의 상환면제가능대출은 기업이 상환면제 조건을 충족할 것이라는 합리적 확신이 있을 때 정부보조금으로 처리한다.
성과 달성 시 상환을 면제하는 정책자금은 확신이 서기 전까지 차입금으로 두고, 면제 조건 충족이 확실해지는 시점에 보조금으로 바꾼다.
시장이자율보다 낮은 이자율로 받은 정부대여금의 효익은 정부보조금으로 처리한다. 대여금은 제1109호에 따라 인식·측정하고, 효익은 그 최초 장부금액과 실제 받은 금액의 차이로 측정한다.
효익을 어느 기간에 손익으로 옮길지는 보전하려는 원가를 조건과 의무에 비추어 식별해 정한다.
정부보조금이 토지나 다른 자원 같은 비화폐성 자산의 형태로 올 수 있다. 일반적으로 그 공정가치를 평가해 보조금과 자산 모두를 공정가치로 처리하며, 경우에 따라 대체적인 방법으로 명목금액으로 기록하기도 한다.
05보조금의 상환
상환의무가 발생한 정부보조금은 회계추정치의 변경으로 처리한다. 수익관련보조금의 상환은 미상각 이연계정에 먼저 적용하고 넘는 금액이나 이연계정이 없을 때의 상환액은 즉시 손익으로 처리한다. 자산관련보조금의 상환은 자산 장부금액을 늘리거나 이연수익에서 차감하고, 보조금이 없었다면 지금까지 인식했을 추가 감가상각누계액은 즉시 손익으로 처리한다.
보조금 상환은 '오류수정(소급)'이 아니라 '추정변경(전진)'으로 처리한다. 과거를 재작성하지 않는다.
자산관련보조금의 상환의무가 생기면 늘어난 장부금액에 손상 가능성이 있는지 고려한다.
상환 사유가 사업 축소나 설비 미가동이라면 그 자체가 손상 징후일 수 있다.
06그 밖의 정부지원
07공시
다음 사항을 공시한다: (1) 정부보조금에 대해 채택한 회계정책(재무제표 표시 방법 포함). (2) 인식한 정부보조금의 성격과 정도, 직접 효익을 얻는 그 밖의 정부지원의 내용. (3) 인식된 정부지원에 부수되는 미이행 조건과 기타 우발상황.
(3)이 자주 빠진다. 고용 유지 의무나 설비 처분 제한이 남아 있으면 금액과 조건을 주석에 적는다.
표로 보기
보조금 유형별 처리
| 유형 | 손익 인식 시기 | 표시 | 근거 |
|---|---|---|---|
| 상각자산 관련 | 감가상각비 인식 비율대로 | 이연수익 또는 자산 차감 | 17·24항 |
| 토지 등 비상각자산 관련 | 붙어 있는 의무의 원가를 부담하는 기간 | 이연수익 또는 자산 차감 | 18·24항 |
| 앞으로의 비용 보전 | 관련 비용을 인식하는 기간 | 별도 계정·기타수익 또는 비용 차감 | 12·29항 |
| 과거 손실 보전·즉시 지원 | 받을 권리가 생긴 기간 | 별도 계정·기타수익 또는 비용 차감 | 20·22·29항 |
| 저리 정부대여금 | 보전 원가를 식별해 그 기간에 | 차입금은 제1109호, 효익은 보조금 | 10A항 |
| 상환면제가능대출 | 면제 조건 충족에 합리적 확신이 생긴 때 보조금으로 | 그 전까지 차입금 | 10항 |
근거: 제1020호 12항 · 제1020호 17항 · 제1020호 18항 · 제1020호 20항
같은 설비, 두 방법의 1년차 말 비교
| 항목 | 이연수익법 | 자산차감법 |
|---|---|---|
| 기계장치 순장부금액 | 80,000,000 | 56,000,000 |
| 이연수익 잔액 | 24,000,000 | 0 |
| 감가상각비 | 20,000,000 | 14,000,000 |
| 정부보조금수익 | 6,000,000 | 0 |
| 손익 순효과(비용) | 14,000,000 | 14,000,000 |
| 현금흐름표 | 취득 지출·보조금 수령 각각 표시 | 취득 지출·보조금 수령 각각 표시 |
아래 사례 1·2의 숫자다. 손익 순효과와 순자산은 같고 자산·부채 총액과 비용 표시만 달라진다. 현금흐름표는 어느 방법이든 총액으로 보여 준다.
근거: 제1020호 24항 · 제1020호 28항
금액 단위: 원. 숫자는 이해를 돕기 위한 가정이다.
사례와 분개
사례 1. 이연수익법: 설비 보조금
20X1년 1월 1일 기계장치를 100,000,000원에 취득하면서 설비 취득을 조건으로 정부보조금 30,000,000원을 받았다. 조건 준수에 합리적 확신이 있다. 내용연수 5년, 잔존가치 없음, 정액법이다.
20X1.1.1 보조금 수령
차변
- 현금및현금성자산30,000,000
대변
- 이연수익(정부보조금)30,000,000
| 차변 | 금액 | 대변 | 금액 |
|---|---|---|---|
| 현금및현금성자산 | 30,000,000 | 이연수익(정부보조금) | 30,000,000 |
20X1.1.1 설비 취득
차변
- 기계장치100,000,000
대변
- 현금및현금성자산100,000,000
| 차변 | 금액 | 대변 | 금액 |
|---|---|---|---|
| 기계장치 | 100,000,000 | 현금및현금성자산 | 100,000,000 |
20X1.12.31 감가상각
차변
- 감가상각비20,000,000
대변
- 감가상각누계액20,000,000
| 차변 | 금액 | 대변 | 금액 |
|---|---|---|---|
| 감가상각비 | 20,000,000 | 감가상각누계액 | 20,000,000 |
20X1.12.31 이연수익 환입
차변
- 이연수익(정부보조금)6,000,000
대변
- 정부보조금수익6,000,000
| 차변 | 금액 | 대변 | 금액 |
|---|---|---|---|
| 이연수익(정부보조금) | 6,000,000 | 정부보조금수익 | 6,000,000 |
환입액은 감가상각 비율과 같은 연 20%다(30,000,000÷5년). 내용연수나 상각방법을 바꾸면 환입 일정도 같이 바꾼다.
근거: 제1020호 17항 · 제1020호 24항 · 제1020호 26항
사례 2. 자산차감법: 같은 설비
사례 1과 같은 거래를 보조금을 자산에서 차감하는 방법으로 처리한다.
20X1.1.1 보조금 수령
차변
- 현금및현금성자산30,000,000
대변
- 정부보조금(기계장치 차감)30,000,000
| 차변 | 금액 | 대변 | 금액 |
|---|---|---|---|
| 현금및현금성자산 | 30,000,000 | 정부보조금(기계장치 차감) | 30,000,000 |
20X1.1.1 설비 취득
차변
- 기계장치100,000,000
대변
- 현금및현금성자산100,000,000
| 차변 | 금액 | 대변 | 금액 |
|---|---|---|---|
| 기계장치 | 100,000,000 | 현금및현금성자산 | 100,000,000 |
20X1.12.31 감가상각
차변
- 감가상각비20,000,000
대변
- 감가상각누계액20,000,000
| 차변 | 금액 | 대변 | 금액 |
|---|---|---|---|
| 감가상각비 | 20,000,000 | 감가상각누계액 | 20,000,000 |
20X1.12.31 보조금 상계
차변
- 정부보조금(기계장치 차감)6,000,000
대변
- 감가상각비6,000,000
| 차변 | 금액 | 대변 | 금액 |
|---|---|---|---|
| 정부보조금(기계장치 차감) | 6,000,000 | 감가상각비 | 6,000,000 |
표시되는 감가상각비는 14,000,000원이고 순장부금액은 56,000,000원(100,000,000−20,000,000−24,000,000)이다. 사례 1과 손익 효과는 같다.
근거: 제1020호 24항 · 제1020호 27항
사례 3. 자산관련보조금의 상환의무 발생
사례 1·2의 설비를 2년간 쓴 뒤 20X3년 1월 1일 조건 위반으로 보조금 30,000,000원 전액의 상환의무가 생겼다. 그때까지 환입·상계한 금액은 12,000,000원이다.
이연수익법
차변
- 이연수익(정부보조금)18,000,000
- 정부보조금상환손실12,000,000
- 합계30,000,000
대변
- 미지급금30,000,000
| 차변 | 금액 | 대변 | 금액 |
|---|---|---|---|
| 이연수익(정부보조금) | 18,000,000 | 미지급금 | 30,000,000 |
| 정부보조금상환손실 | 12,000,000 | ||
| 합계 | 30,000,000 | 합계 | 30,000,000 |
자산차감법
차변
- 정부보조금(기계장치 차감)18,000,000
- 정부보조금상환손실12,000,000
- 합계30,000,000
대변
- 미지급금30,000,000
| 차변 | 금액 | 대변 | 금액 |
|---|---|---|---|
| 정부보조금(기계장치 차감) | 18,000,000 | 미지급금 | 30,000,000 |
| 정부보조금상환손실 | 12,000,000 | ||
| 합계 | 30,000,000 | 합계 | 30,000,000 |
과거 재무제표는 고치지 않는다. 12,000,000원은 보조금이 없었다면 지금까지 더 인식했을 비용으로, 두 방법 모두 상환이 생긴 기간의 손익에 넣는다. 자산차감법에서는 감가상각비로 표시하는 회사도 있다. 처리 후 순장부금액은 60,000,000원으로 보조금이 없었을 때와 같아지며, 이 장부금액에 손상 징후가 있는지 검토한다.
근거: 제1020호 32항 · 제1020호 33항
사례 4. 수익관련보조금의 이연과 상환
20X1년 10월 1일 향후 12개월 인건비를 보전하는 보조금 12,000,000원을 받았다. 20X2년 3월 31일까지 6개월분을 수익으로 인식한 상태에서 조건 위반으로 전액 상환의무가 생겼다.
20X1.10.1 수령
차변
- 현금및현금성자산12,000,000
대변
- 이연수익(정부보조금)12,000,000
| 차변 | 금액 | 대변 | 금액 |
|---|---|---|---|
| 현금및현금성자산 | 12,000,000 | 이연수익(정부보조금) | 12,000,000 |
20X1.12.31 3개월분 인식
차변
- 이연수익(정부보조금)3,000,000
대변
- 정부보조금수익3,000,000
| 차변 | 금액 | 대변 | 금액 |
|---|---|---|---|
| 이연수익(정부보조금) | 3,000,000 | 정부보조금수익 | 3,000,000 |
20X2.3.31 상환의무 발생
차변
- 이연수익(정부보조금)6,000,000
- 정부보조금상환손실6,000,000
- 합계12,000,000
대변
- 미지급금12,000,000
| 차변 | 금액 | 대변 | 금액 |
|---|---|---|---|
| 이연수익(정부보조금) | 6,000,000 | 미지급금 | 12,000,000 |
| 정부보조금상환손실 | 6,000,000 | ||
| 합계 | 12,000,000 | 합계 | 12,000,000 |
상환액은 남은 이연계정 6,000,000원에 먼저 적용하고 넘는 6,000,000원만 즉시 손익으로 처리한다. 20X2년 1~3월분 3,000,000원 환입 분개는 생략했다.
근거: 제1020호 12항 · 제1020호 29항 · 제1020호 32항
사례 5. 저리 정부대여금
20X1년 1월 1일 정부 정책자금 100,000,000원을 3년 만기 일시상환, 연 1% 후불이자로 빌렸다. 같은 조건의 시장이자율은 연 5%로 가정한다. 보전 대상은 대여 기간의 이자원가로 보고 효익을 3년 정액으로 인식한다.
20X1.1.1 차입
차변
- 현금및현금성자산100,000,000
대변
- 차입금89,107,008
- 이연수익(정부보조금)10,892,992
- 합계100,000,000
| 차변 | 금액 | 대변 | 금액 |
|---|---|---|---|
| 현금및현금성자산 | 100,000,000 | 차입금 | 89,107,008 |
| 이연수익(정부보조금) | 10,892,992 | ||
| 합계 | 100,000,000 | 합계 | 100,000,000 |
20X1.12.31 이자
차변
- 이자비용4,455,350
대변
- 현금및현금성자산1,000,000
- 차입금3,455,350
- 합계4,455,350
| 차변 | 금액 | 대변 | 금액 |
|---|---|---|---|
| 이자비용 | 4,455,350 | 현금및현금성자산 | 1,000,000 |
| 차입금 | 3,455,350 | ||
| 합계 | 4,455,350 | 합계 | 4,455,350 |
20X1.12.31 효익 인식
차변
- 이연수익(정부보조금)3,630,997
대변
- 정부보조금수익3,630,997
| 차변 | 금액 | 대변 | 금액 |
|---|---|---|---|
| 이연수익(정부보조금) | 3,630,997 | 정부보조금수익 | 3,630,997 |
차입금 89,107,008원은 원리금 현금흐름을 연 5%로 할인한 현재가치다(원금 86,383,760 + 이자 2,723,248). 받은 돈과의 차이 10,892,992원이 보조금이다. 이자비용은 89,107,008×5%이고, 실제 지급 1,000,000원을 뺀 금액이 차입금에 더해진다.
근거: 제1020호 10A항 · 제1020호 12항
금액 단위: 원. 숫자는 이해를 돕기 위한 가정이다.
연말 결산 체크리스트
자산관련·수익관련 구분을 협약서의 일차적 조건으로 확인했다.
근거: 제1020호 3항
이연수익 환입액을 감가상각 명세와 맞추고, 내용연수나 상각방법을 바꾼 자산은 환입 일정도 고쳤다.
근거: 제1020호 17항 · 제1020호 26항
토지 등 비상각자산 보조금은 붙어 있는 의무를 찾아 인식 기간을 정했다.
근거: 제1020호 18항
자산 처분이나 사업 종료 건에서 남은 이연수익 처리와 반납 의무를 확인했다.
근거: 제1020호 11항 · 제1020호 32항
상환의무가 생긴 보조금은 추정 변경으로 전진 처리하고, 늘어난 장부금액의 손상 여부를 검토했다.
근거: 제1020호 32항 · 제1020호 33항
저리 정부대여금을 제1109호로 측정하고 시장이자율 근거를 남겼다.
근거: 제1020호 10A항
현금흐름표에서 설비 취득 지출과 보조금 수령액을 상계하지 않았다.
근거: 제1020호 28항
회계정책, 보조금의 성격과 정도, 미이행 조건과 우발상황을 주석에 적었다.
근거: 제1020호 39항
개정 이력과 시행일
2011년 1월 1일 이후 최초로 개시하는 회계연도부터 적용되었고, 2009년 1월 1일 이후 개시하는 회계연도부터 조기 적용할 수 있었다(문단 한43.1).
2015-12
제1109호 공표에 따라 문단 10A를 개정하고 문단 44·47을 삭제했다. 제1109호를 적용할 때 함께 적용한다.
근거: 제1020호 48항
2012-06
제1001호 개정에 따라 문단 29를 개정하고 문단 29A를 삭제했다.
근거: 제1020호 46항
2011-12
제1113호 공표에 따라 문단 3의 공정가치 정의를 개정했다.
근거: 제1020호 45항
2011-01-01
2011년 1월 1일 이후 최초로 개시하는 회계연도부터 적용되었다.
근거: 제1020호 한43.1항
개정 이력은 학습용 요약입니다. 정확한 시행일과 경과규정은 KASB 공식 원문을 확인하세요.